Байден стоит перед дилеммой вето на законопроект о криптовалютах на фоне растущей политической поддержки
16 мая 2024 года Сенат США принял Закон о пересмотре решений Конгресса (Congressional Review Act, CRA) для рассмотрения бухгалтерского бюллетеня № 121 (SAB 121) Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC). Это двухпартийное решение позволило H.J.Res. 109 пройти с заметным перевесом в 60 против 38 голосов, ознаменовав собой важный момент в истории криптовалютного законодательства. Двухпартийный характер голосования, когда законопроект поддержал 51 демократ, подчеркивает сильную политическую поддержку резолюции.
SAB 121 подвергся критике за свой подход к регулированию рынков криптоактивов, который, по мнению многих, может затормозить инновации и ограничить свободу инвесторов. Президент Байден ранее угрожал наложить вето на любую резолюцию, направленную на отмену политики SEC, подчеркивая приверженность администрации защите инвесторов и поддержанию финансовой стабильности. Однако, учитывая подавляющую поддержку со стороны Конгресса, в том числе со стороны таких высокопоставленных демократов, как лидер большинства в Сенате Чак Шумер, Байдену теперь приходится пересматривать свою позицию.
Перианна Боринг, генеральный директор Цифровой торговой палаты, подчеркнула важность столь сильной поддержки со стороны конгресса, отметив, что поддержка Шумера должна заставить администрацию Байдена пересмотреть свою стратегию. Двухпартийная поддержка свидетельствует об изменении отношения Вашингтона к регулированию криптовалют, что может стать предвестником более благоприятных условий для отрасли.
Американская ассоциация банкиров также призвала президента Байдена подписать резолюцию, что отражает заинтересованность банковской отрасли в предоставлении депозитарных услуг для криптовалют. Это подчеркивает более широкие экономические последствия и потенциальные преимущества размещения криптовалют в традиционной финансовой системе.
Решение Байдена осложняется еще и политическими соображениями. Поскольку кандидат в президенты Дональд Трамп позиционирует себя как сторонник криптовалют, Байден рискует оттолкнуть от себя значительную часть избирателей, если наложит вето. Администрация должна взвесить возможные политические последствия и необходимость сохранения жесткого регулятивного надзора.
Если Байден решит наложить вето на H.J.Res. 109, Конгресс может попытаться преодолеть вето, для чего потребуется большинство в две трети голосов в обеих палатах. В качестве альтернативы Байден может применить «карманное вето», если Конгресс не заседает, что позволит резолюции умереть без прямого отклонения. Такая тактика может помочь Байдену избежать значительной политической реакции.
Еще одно возможное решение — отмена SAB 121 Комиссией по ценным бумагам и биржам США, что избавит Байдена от принятия спорного решения. Комиссар SEC Хестер Пирс выступила с критикой SAB 121, заявив, что он сдерживает участие в криптоиндустрии и препятствует инновациям. Если SEC отзовет бюллетень, это позволит решить вопрос без эскалации политической напряженности.
В конечном счете, следующий шаг администрации Байдена будет иметь решающее значение. Баланс между проблемами регулирования и политическими реалиями и требованиями индустрии потребует тщательного рассмотрения. По мере приближения крайнего срока все внимание приковано к Белому дому, чтобы увидеть, поддержит ли он или отменит спорную политику SEC.