GENIUS Act: Сенат США готовит перезапуск рынка стейблкоинов с 1:1 резервами
Под куполом Капитолия зреет революция финансов Web3. Законопроект Guaranteed Electronic Notes in the United States (GENIUS) вводит строгую формулу: каждый стейблкоин, обеспеченный долларом, обязан хранить эквивалент в T-bill, cash или reverse-repo на отдельном счёте Федеральной резервной системы. Инициаторы — сенаторы Синтия Ламмис (республиканка) и Кирстен Гиллибранд (демократ) — называют документ «мостом» между традиционными финансами и блокчейном.
Нормы строгие. Эмитент получает лицензию «Payment Stablecoin Issuer» (PSI) и обязуется ежеквартально публиковать аудированные отчёты GAAP, проходить стресс-тесты ликвидности и удерживать капитал не ниже 5 % от объёма обращения. За нарушение — штраф до $1 млн в день, а если дефект затрагивает интересы свыше 1 млн пользователей — уголовная ответственность топ-менеджмента с возможным тюремным сроком.
Инновация — «дроблённая» лицензия. Малые стартапы с объёмом эмиссии до $10 млн получают режим «sandbox PSI» с упрощённой отчётностью, но не могут хранить резервы вне T-bill. Это, по мнению авторов, стимулирует конкуренцию без потери безопасности. Закон также запрещает алгоритмические стейблкоины без полного обеспечения, закрывая путь новым «Luna-Terra дежавю».
Реакция рынка мгновенна: акции Coinbase и Circle подскочили на 12 % за день, а совокупная капитализация стейблкоинов прибавила $9 млрд, достигнув $173 млрд. Инвесторы рассчитывают, что федеральная легитимация привлечёт крупные банки и фонды, которые до сих пор обходили цифровой доллар стороной из-за правовой туманности.
Не всем по душе новые правила. Ассоциация региональных банков заявила, что стейблкоины «вытянут» ликвидность из классических депозитов. В ответ сенаторы указывают: 1:1-резервы будут храниться именно в банках или на счётах ФРС, так что отрасль только выиграет. Схема PSI снимает кредитный риск, а значит, розничный вкладчик сможет держать «стейбл» вместо доллара без страховки FDIC.
В ближайшие недели Комитет по банковским делам проведёт слушания. Если закон пройдёт, то через 18 месяцев США получат единый стандарт для цифровых долларов. Эксперты уже называют процесс «Stablecoin Summer»: а когда правила ясны, капиталы текут быстрее, чем успевают высохнуть чернила на президентском подписи.